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□記者 張洪濤 文/圖

今年50多歲的李志華，是太康縣的一名政協(xié)委員，同時(shí)也是一名擁有20多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師。2025年，他積極響應(yīng)縣政協(xié)的號(hào)召，加入新成立的公益調(diào)解隊(duì)，成為一名公益調(diào)解員。

同年，太康縣毛莊街道的程某和李某因在耕地中間的小路上種樹(shù)一事鬧得不可開(kāi)交。關(guān)鍵時(shí)刻，李志華介入調(diào)解，憑借專業(yè)知識(shí)和耐心溝通，最終促使雙方握手言和。在陽(yáng)夏街道，面對(duì)村民李某與王某因瑣事引發(fā)的糾紛，李志華同樣動(dòng)之以情、曉之以理，成功予以化解。

面對(duì)基層治理的復(fù)雜局面，縣政協(xié)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，立足職能優(yōu)勢(shì)，深度整合各方資源，在優(yōu)化升級(jí)“一臺(tái)兩站雙報(bào)到”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索出“1+2+N”基層高效能治理工作法，全力協(xié)助縣委和縣政府排查化解基層矛盾糾紛，以政協(xié)履職實(shí)效助推縣域治理現(xiàn)代化。

筑牢基層治理“主心骨”

夜來(lái)南風(fēng)起，小麥覆隴黃。眼看就要麥?zhǔn)樟?，可芝麻洼鄉(xiāng)的兩戶村民卻怎么也高興不起來(lái)。因?yàn)檎丶m紛，兩家一度對(duì)簿公堂，鄉(xiāng)里多次調(diào)解未果?？h政協(xié)公益調(diào)解隊(duì)獲悉后，聯(lián)動(dòng)陽(yáng)夏街道白莊社區(qū)的“紅石榴”矛盾調(diào)處中心，共同對(duì)這兩家人的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

在查閱相關(guān)材料、了解雙方訴求后，調(diào)解隊(duì)員和當(dāng)事人約定了調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)，將圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)耐心疏導(dǎo)，力爭(zhēng)案結(jié)事了。這是縣政協(xié)公益調(diào)解隊(duì)深入基層化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的根本保證?！?+2+N”基層高效能治理工作法中的“1”，即堅(jiān)定不移地以黨建引領(lǐng)為核心，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能?？h政協(xié)黨組始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立“縣政協(xié)黨組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組+村級(jí)政協(xié)委員巡回協(xié)商服務(wù)站”三級(jí)組織體系，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)和村級(jí)政協(xié)委員巡回協(xié)商服務(wù)站，將黨組織的服務(wù)觸角延伸至治理最前沿。政協(xié)委員帶頭亮身份、作表率，主動(dòng)擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，在政策宣傳、民意收集、糾紛化解中發(fā)揮先鋒模范作用，用腳步丈量民情，用真心溫暖民心。

縣政協(xié)將黨建工作與政協(xié)委員履職深度融合，嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)到”制度，推動(dòng)全體政協(xié)委員到所屬界別組和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組報(bào)到，接受雙重管理。組織政協(xié)委員下沉一線、融入群眾，讓黨旗在政協(xié)委員參與基層治理的實(shí)踐中高高飄揚(yáng)，為縣委、縣政府破解基層治理難題提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

用好協(xié)商監(jiān)督“組合拳”

“1+2+N”基層高效能治理工作法的關(guān)鍵在于“2”，即將協(xié)商議事與民主監(jiān)督兩種模式有機(jī)融合、一體推進(jìn)，形成“協(xié)商促共識(shí)、監(jiān)督促落實(shí)”的閉環(huán)治理體系，讓基層治理既有力度又有溫度。

以協(xié)商聚合力，畫出“同心圓”。縣政協(xié)聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)持“小切口、大民生”，圍繞宅基地糾紛、鄰里糾紛等高頻問(wèn)題，開(kāi)展精準(zhǔn)協(xié)商。采用“院內(nèi)協(xié)商”“田間協(xié)商”“街頭協(xié)商”等形式，打破會(huì)場(chǎng)限制，把“協(xié)商桌”搬到群眾家門口。在協(xié)商主體上，構(gòu)建“6+X”多元結(jié)構(gòu)，除固定邀請(qǐng)政協(xié)委員、黨員代表、部門代表、群眾代表外，還靈活吸納鄉(xiāng)賢、律師、技術(shù)能人等“X”類專業(yè)力量參與，確保協(xié)商過(guò)程充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、結(jié)果真正符合群眾意愿。

以監(jiān)督促實(shí)效，當(dāng)好“監(jiān)督員”。協(xié)商達(dá)成的共識(shí)能否落地，關(guān)鍵在監(jiān)督?？h政協(xié)將民主監(jiān)督嵌入基層治理流程，對(duì)協(xié)商議定事項(xiàng)、民生實(shí)事辦理及矛盾糾紛化解等實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。組織政協(xié)委員開(kāi)展常態(tài)化視察和評(píng)議，對(duì)推進(jìn)不力、成效不佳的事項(xiàng)及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促相關(guān)部門加快整改。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾對(duì)基層治理工作“評(píng)頭論足”，確保每一件民生實(shí)事都辦實(shí)辦好、每一起矛盾糾紛都化解到位，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)、應(yīng)必有果”。

織密服務(wù)群眾“保障網(wǎng)”

基層治理，根在群眾，力在多元?！?+2+N”基層高效能治理工作法中的“N”，代表N方力量、N種資源。為此，縣政協(xié)積極搭建平臺(tái)，將這些分散的社會(huì)力量擰成一股繩，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同攻堅(jiān)”。

縣政協(xié)充分發(fā)揮“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)，打破部門、行業(yè)、身份界限，以律師界政協(xié)委員為主體，廣泛吸納村“兩委”干部、老黨員、鄉(xiāng)賢、志愿者等力量加入公益調(diào)解隊(duì)，開(kāi)展矛盾糾紛化解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

隊(duì)伍建起來(lái)，更要?jiǎng)悠饋?lái)、跑起來(lái)。在運(yùn)行機(jī)制上，縣政協(xié)推行“日常走訪、政協(xié)聯(lián)動(dòng)、依法調(diào)解、跟蹤回訪”四步工作法。廣大政協(xié)委員化身基層“民情管家”，常態(tài)化深入田間地頭、街頭巷尾，通過(guò)拉家常等方式，收集民情民意，變“群眾跑腿”為“委員跑腿”。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，第一時(shí)間對(duì)接縣政協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法開(kāi)展調(diào)解工作。調(diào)解完成后開(kāi)展跟蹤回訪，動(dòng)態(tài)掌握后續(xù)情況，不斷鞏固工作成效，切實(shí)筑牢基層治理防線，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、不反彈。

交出履職為民“高分卷”

創(chuàng)新機(jī)制顯威力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)結(jié)碩果?！?+2+N”基層高效能治理工作法推行一年多來(lái)，在太康大地展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與顯著成效，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

矛盾化解在基層，和諧穩(wěn)定有保障。針對(duì)過(guò)去基層“小糾紛拖成大問(wèn)題、小矛盾釀成大信訪”的痛點(diǎn)，“1+2+N”基層高效能治理工作法有效推動(dòng)矛盾糾紛就地化解，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。2025年以來(lái)，縣政協(xié)公益調(diào)解隊(duì)依托“1+2+N”基層高效能治理工作法成功化解多起宅基地糾紛，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患被消滅在萌芽狀態(tài)，筑牢了基層穩(wěn)定的“第一道防線”。例如，針對(duì)高賢鎮(zhèn)村民因贍養(yǎng)老人引發(fā)的家庭矛盾、因建房引發(fā)的鄰里糾紛等，縣政協(xié)公益調(diào)解隊(duì)和鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組主動(dòng)介入、精準(zhǔn)施策，予以圓滿化解。針對(duì)老冢鎮(zhèn)一起棘手的土地租金糾紛，縣政協(xié)公益調(diào)解隊(duì)和鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組多次召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)，成功為村民追回土地租金6.5萬(wàn)元。這些案例是“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”這一人民民主真諦在基層落地生根的真實(shí)寫照。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)?？h政協(xié)黨組書記、主席朱希炎表示，“1+2+N”基層高效能治理工作法是縣政協(xié)立足本職、服務(wù)大局的創(chuàng)新探索，也是縣政協(xié)踐行人民政協(xié)為人民理念的具體實(shí)踐。下一步，縣政協(xié)將持續(xù)完善這一工作法，不斷優(yōu)化協(xié)商平臺(tái)、建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍、健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層治理同頻共振、深度融合，努力把“太康協(xié)商”品牌擦得更亮，為建設(shè)更高水平的平安太康、幸福太康貢獻(xiàn)更多智慧和力量。