□記者 劉昂

“通過(guò)！”

4月28日，《周口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入貫徹落實(shí)市委“16232”總體工作思路奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口新篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)，并于5月11日正式公布施行。這是市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，以法治力量護(hù)航市委“16232”總體工作思路行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。

《決定》全文貫穿一條主線：緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，把核心部署轉(zhuǎn)化為可推進(jìn)、可監(jiān)督、可檢驗(yàn)的法治任務(wù)，引導(dǎo)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾干有方向、行有標(biāo)尺、效有考量，真正實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)。

“《決定》經(jīng)過(guò)多次修改完善，從政治引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、守牢底線、人大履職、凝聚合力、監(jiān)督落實(shí)等七個(gè)方面作出系統(tǒng)部署。”市人大常委會(huì)辦公室副主任吳忠誠(chéng)說(shuō)，“出臺(tái)《決定》，是推動(dòng)人大工作與市委中心工作同頻共振的務(wù)實(shí)舉措，是將市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民共同意志和行動(dòng)自覺(jué)的法治實(shí)踐，更是賦能周口現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！?/p>

錨定核心：以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)根基

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化周口建設(shè)的核心主題。

《決定》緊密結(jié)合周口發(fā)展實(shí)際，將高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市、教育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化部署一系列務(wù)實(shí)舉措。

項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)為要?！稕Q定》明確將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為核心抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目落地投產(chǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)動(dòng)能。同時(shí)，推動(dòng)紡織服裝、現(xiàn)代食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造豫東南先進(jìn)制造業(yè)集聚高地。

周口農(nóng)業(yè)根基深厚、優(yōu)勢(shì)突出?！稕Q定》以周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)、種業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，逐步實(shí)現(xiàn)科研平臺(tái)集聚、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升、穩(wěn)步進(jìn)階?！?/p>

臨港經(jīng)濟(jì)是周口獨(dú)具特色的核心發(fā)展優(yōu)勢(shì)。《決定》立足港口型國(guó)家物流樞紐定位，推進(jìn)航道提檔、港口整合、多式聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”迭代升級(jí)，深入推進(jìn)沙潁河通港達(dá)園聯(lián)動(dòng)建設(shè)，把通江達(dá)海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市提質(zhì)、文旅融合、民生普惠一體推進(jìn)。《決定》踐行人民城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、縣域城鎮(zhèn)特色發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)提速，持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果；深挖伏羲文化、老子文化、紅色文化、農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)多元融合、全域發(fā)展；以人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

筑牢屏障：以高效能治理守牢安全發(fā)展底線

發(fā)展千萬(wàn)條，安全第一條。

《決定》明確要求嚴(yán)守安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、作風(fēng)建設(shè)三大底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化高效能治理，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

基層治理方面，深化黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”建設(shè)落地見(jiàn)效，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，健全市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)落實(shí)、網(wǎng)格巡查、閉環(huán)處置工作機(jī)制，就地化解基層矛盾、源頭防范各類風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高基層治理精細(xì)化、科學(xué)化、暖心化水平。

生態(tài)建設(shè)方面，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠等生態(tài)治理工作，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷擦亮周口生態(tài)底色，守護(hù)天藍(lán)、水清、景美的宜居生活環(huán)境。　

作風(fēng)建設(shè)方面，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)清廉干事作風(fēng)，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)打造“愿干事、善謀事、干成事”的干部隊(duì)伍，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，奮力推動(dòng)市域綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌迭代煥新、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

篤行實(shí)干：以高標(biāo)準(zhǔn)履職推動(dòng)決策落地見(jiàn)效

法律的生命力在于實(shí)施，制度的權(quán)威性在于執(zhí)行?！?/p>

《決定》緊扣“落實(shí)”這個(gè)核心，既明確了人大自身的履職要求，也對(duì)全市各方協(xié)同發(fā)力作出系統(tǒng)部署，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的落實(shí)格局。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，把推動(dòng)《決定》落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，依法行使職權(quán)。聚焦歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，以良法促發(fā)展、保善治；圍繞“十五五”規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目推進(jìn)、民生實(shí)事落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、跟蹤監(jiān)督、滿意度測(cè)評(píng)等方式，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督、全程問(wèn)效，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效；建強(qiáng)用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站、全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，組織各級(jí)人大代表帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《決定》精神，當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員、踐行者。

全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體和廣大人民群眾要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，各司其職、協(xié)同發(fā)力，將“十五五”規(guī)劃目標(biāo)和《決定》部署細(xì)化分解為具體行動(dòng)。各級(jí)政府要制定具體實(shí)施方案，健全閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，以清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化舉措抓實(shí)各項(xiàng)工作，主動(dòng)向人大報(bào)告落實(shí)情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督保障職責(zé)，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、履職不力、失職失責(zé)等行為，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)；法檢兩院要堅(jiān)持依法履職，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，依法化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義，為高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理筑牢司法屏障；各人民團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，凝聚共識(shí)、匯聚力量；人民群眾要以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與、積極投身建設(shè)，以全民之智、全民之力匯聚起推動(dòng)周口現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴動(dòng)能。

“《決定》的出臺(tái)，既是法治引領(lǐng)，更是沖鋒號(hào)令。”吳忠誠(chéng)表示，下一步，市人大常委會(huì)將依法行使監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督、全鏈條問(wèn)效，常態(tài)化開(kāi)展聽(tīng)取報(bào)告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等履職活動(dòng)，推動(dòng)市委“16232”總體工作思路在周口大地深耕見(jiàn)效、碩果累累，以法治力量護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。②10